Наверх
Министерство природных ресурсов Хабаровского края

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

  • Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
  • Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
  • Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
  • Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
  • Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Клавиатура:

  • Для перемещения между навигационными меню, блоками ссылок в области контента и постраничной навигацией, используете клавишу TAB.
    При первом нажатии будет активировано меню верхнего уровня.
  • Активное навигационное меню или группа ссылок подсвечивается контуром.
  • Для перемещения по ссылкам меню навигации, используйте клавиши ← стрелка влево и стрелка вправо →.
    У активной ссылки будет подсвеченный фон.
  • Для перехода по активной ссылке, нажмите Enter
  • Если активно вертикальное меню или группа ссылок, то для перемещения по ссылкам используйте клавиши стрелка вверх ↑ и стрелка вниз .
    Для прокутки страницы вверх/вниз используйте клавиши PageUp и PageDown
  • Чтобы убрать активацию с меню/блока ссылок, используйте клавишу Esc.
    Нажатие Tab после этого вернет активацию.
Закрыть ×

Сегодня 17 июля 2019

Обновлено 3 часа назад

События О Министерстве Деятельность Документы Программы Обращения Противодействие коррупции Вакансии Важно

Коллегия министерства природных ресурсов края по вопросам недропользования

28 июня 2019

25 июня 2019 года состоялось заседание коллегии министерства природных ресурсов края "Об исполнении государственных полномочий в области использования участков недр местного значения на территории Хабаровского края".

По состоянию на 1 января 2019 года в Хабаровском крае балансовые запасы полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным (ОРПИ), составляют свыше 1,6 млрд куб. м. и сосредоточены в 335 месторождениях.

На 25 июня на территории края действует 159 лицензий на право пользования участками недр местного значения, содержащими ОРПИ, из них 44 лицензии - на проведение геологического изучения участков недр местного значения, 115 - на проведение геологоразведочных и добычных работ.

На основании лицензий работают 90 недропользователей, в т. ч. 75  имеют лицензии с правом добычи ОРПИ. В 2014 г. в регионе работало 50 недропользователей. Рост за 5 лет составил 80 %.

Предприятия-флагманы, осуществляющие производственную деятельность по добыче ОРПИ: “Корфовский каменный карьер”, “Транснефть-Дальний Восток”, “Хабаровский речной торговый порт”, “Амуркварц”, “Амурское пароходство”, “Силинский гравийный карьер”, “Магистраль”.

Месторождения строительных материалов разрабатываются на территории 13 муниципальных районов и городов Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре.

Количество недропользователей распределено неравномерно:

- в Хабаровском муниципальном районе осуществляют деятельность 32 недропользователя (им выдано 43 лицензии на пользование ОРПИ),

- в Аяно-Майском и Охотском муниципальных районах выдано по 1 лицензии,

- в Тугуро-Чумиканском, Ульчском и районе им. Полины Осипенко  действующие лицензии отсутствуют.

Государственная система лицензирования наряду с предоставлением права пользования участками недр местного значения, содержащими ОРПИ, предусматривает мониторинг министерством природных ресурсов края выполнения лицензионных условий.

Нарушителям лицензионных условий направляется уведомление. Пользователь недр обязан устранить нарушения в течение 3 месяцев. В противном случае право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено. Сведения о нарушении лицензионных условий направляются одновременно и в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

В 2018 году недобросовестным недропользователям направлено 49 уведомлений. Досрочно прекращено право пользования по 3 лицензиям, не продлены сроки пользования участками по 4 лицензиям.

В 2019 году досрочно прекращено право пользования по 3 лицензиям и по 3 лицензиям не продлен срок пользования участком недр.

Нарушителям условий недропользования направлено 21 уведомление о нарушении с предупреждением о досрочном прекращении права недропользования.

На коллегии было отмечено, что в крае создана система государственного управления использованием участков недр местного значения, но имеются нерешенные вопросы, в т. ч. отсутствие на территории края достаточного количества подготовленных к эксплуатации месторождений ОРПИ.

Причина в том, что в настоящее время финансирование работ по поиску месторождений ОРПИ производится только за счет недропользователей. Финансирование геологоразведочных работ за счет федеральных или средств краевого бюджета не производится. Значительные площади месторождений полезных ископаемых, разведанных в советское время, застроены, попадают в защитные, санитарные или водоохранные зоны, либо расположены в значительном удалении от объектов строительства, что исключает их передачу в пользование. Далеко не все предприятия и организации, желающие осуществлять добычу ОРПИ, способны пройти сложную и длительную процедуру оформления в пользование участков недр местного значения и разрабатывать месторождения без нарушения действующего законодательства.

Отсутствие действующих недропользователей не позволяет оперативно решать вопросы обеспечения потребностей муниципальных образований минеральным сырьем для ремонта и содержания дорог, строительства социальных объектов и других нужд муниципалитетов. Итог - факты незаконного недропользования и несанкционированной, безлицензионной добычи полезных ископаемых либо добычи ОРПИ с нарушением лицензионных условий пользования недрами.

Зафиксированы случаи, когда после завершения горных работ на месторождениях содержащих ОРПИ, нарушенные участки недр не рекультивируются, что исключает возможность использования земельных участков для других целей (в сельском хозяйстве, создании рыбоводческих прудов или водоёмов и т.п.).

В 2017 году федеральным законодательством была предоставлена возможность получения без аукциона участков недр местного значения для добычи ОРПИ организациям, получившим государственный или муниципальный заказ на строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования, что значительно сократило процедуры по оформлению разрешительных документов и сроки начала строительных работ. Однако не был введен аналогичный порядок предоставления участков недр местного значения при строительстве и содержании железных дорог, трубопроводов, плотин, аэродромов и др.

Министерство природных ресурсов края подготовило и направило  законодательную инициативу по распространению действия норм данного закона о без аукционном предоставлении участков недр, содержащих ОРПИ на данные линейные объекты.

По данным УФНС по Хабаровскому краю в 2018 году предприятия, добывающие ОРПИ, уплатили в краевой бюджет 71,1 млн руб. налога на добычу полезных ископаемых - 144% к 2017г. (49,6 млн руб.). Разовые платежи за пользование недрами достигли 13 млн руб. - 163% к 2017г.  (8 млн руб.). Регулярные платежи за пользование недрами – 17,6 млн руб. - 105 % к 2017г. (16,8 млн руб.).

Сохраняют актуальность вопросы к недропользователям по практике применения налогового законодательства в части расчета и сбора налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых по ОРПИ.

Так как налоговая база для ОРПИ определяется как стоимость добытых полезных ископаемых, имеются вопросы по ценообразованию ОРПИ. Например, цена реализации песка в крае колеблется от 33 до 700 руб. (данные налоговых деклараций). Но цена песка, когда он доходит до конечного потребителя, возрастает в несколько раз, в т. ч. из-за посредников.

Выполняя поручение губернатора края, коллегия направила  отраслевым министерствам предложения проводить анализ эффективности использования ОРПИ, поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет края от предприятий промышленности, строительной индустрии, дорожного и гидротехнического строительства, осуществляющих деятельность на территории края, на своих комиссиях по мобилизации доходов и сокращению недоимки.

Для развития практики применения положений Налогового Кодекса, предложено заключить соглашения об информационном взаимодействии правительства края и УФНС России по Хабаровскому краю.

Коллегия министерства природных ресурсов края рассмотрела План мероприятий (дорожная карта) по совершенствованию системы государственного управления пользования участками недр местного значения, на территории Хабаровского края в 2019 – 2022 гг.

План предусматривает взаимодействие контрольно-надзорных, налоговых, правоохранительных ведомств с органами исполнительной и муниципальной власти края по реализации мероприятий по выявлению и пресечению незаконной добычи ОРПИ, повышению доступности и прозрачности информации об участках недр местного значения, обеспечению перспективного развития недропользования, совершенствованию нормативно-правового регулирования и структуры управления недропользованием в регионе.

Реализация данных мер позволит более эффективно использовать минерально-сырьевой базу ОРПИ, повысить поступления налоговых и неналоговых платежей в краевой бюджет от добычи и использования ОРПИ, увеличить вклад недропользователей в решение социально-экономических задач в крае.