Наверх
Министерство природных ресурсов Хабаровского края

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

  • Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
  • Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
  • Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
  • Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
  • Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Клавиатура:

  • Для перемещения между навигационными меню, блоками ссылок в области контента и постраничной навигацией, используете клавишу TAB.
    При первом нажатии будет активировано меню верхнего уровня.
  • Активное навигационное меню или группа ссылок подсвечивается контуром.
  • Для перемещения по ссылкам меню навигации, используйте клавиши ← стрелка влево и стрелка вправо →.
    У активной ссылки будет подсвеченный фон.
  • Для перехода по активной ссылке, нажмите Enter
  • Если активно вертикальное меню или группа ссылок, то для перемещения по ссылкам используйте клавиши стрелка вверх ↑ и стрелка вниз .
    Для прокутки страницы вверх/вниз используйте клавиши PageUp и PageDown
  • Чтобы убрать активацию с меню/блока ссылок, используйте клавишу Esc.
    Нажатие Tab после этого вернет активацию.
Закрыть ×

Сегодня 27 октября 2021

Обновлено 12 часов назад

События О Министерстве Деятельность Документы Программы Обращения Противодействие коррупции Вакансии Важно

Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края


Согласно Всероссийской переписи населения, проведенной в 2010 году, в Хабаровском крае (далее – край) проживает 22,861 тыс. лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – коренные малочисленные народы), что составляет 1,7 % от общего числа жителей края. По количеству коренных малочисленных народов край занимает третье место после Тюменской области (с Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами) и Республики Саха (Якутия).

Территория края является местом исторического расселения 8 этносов: нанайцев, негидальцев, нивхов, орочей, удэгейцев, ульчей, эвенков и эвенов – их общая численность составляет 2,549 тыс. человек или 98,6% от коренных малочисленных народов, проживающих в крае. Среди коренных малочисленных народов наиболее многочисленной группой представлены нанайцы - 48,2 %, эвенки - 17,9 %, ульчи - 11,5 %, нивхи - 9,4% и эвены - 4,9 %. К малочисленной группе относятся удэгейцы – 2,7 %, негидальцы – 2,1% и орочи - 1,9 %.

Соотношение мужчин и женщин коренных малочисленных народов оставляет 45,8 % и 54,2 % соответственно; молодежь (от 15 до 35 лет) – 36,1 % от общей численности коренных малочисленных народов, пожилые граждане (от 55 лет и старше) – 11,7 %.

Большинство коренных малочисленных народов (59,6 %) имеет общее образование. В учебных учреждениях профессионального образования различного уровня обучается 619 человек из числа коренных малочисленных народов (162,0 % к 2010 г.).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 г. № 631-р вся территория Хабаровского края (17 муниципальных районов, без выделения сельских и городских поселений и 2 городских округа "Городской округ Хабаровск" и "Городской округ Комсомольск-на-Амуре") отнесена к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Общественные институты коренных малочисленных народов представлены следующими формами:

1) Уполномоченные представители коренных малочисленных народов. Уполномоченные представители избраны в 109-ти населенных пунктах края, а также в городах Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре и объединены в районные советы уполномоченных представителей коренных малочисленных народов. Председатели районных советов являются членами уполномоченных представителей коренных малочисленных народов при Губернаторе края. В настоящее время в состав Совета при Губернаторе края входит 15 председателей районных советов, председатель городского совета г. Комсомольска-на-Амуре и уполномоченный представитель г. Хабаровска. Уполномоченные представители работают на общественных началах.

В настоящее время в крае создано 4 региональных общественных организаций коренных малочисленных народов и 2 союза.

Крупнейшей организацией является региональная общественная организация "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края" (далее – АКМНС Хабаровского края), которая существует с 1990 года (президент – Л.А. Одзял) и имеет 9 районных и городских отделений. Также в ее состав входит 8 районных общественных организаций (в Амурском, Ванинском, Верхнебуреинском, Нанайском, Тугуро-Чумиканском (образован в 2019 году), Ульчском, Хабаровском муниципальных районах и в г. Комсомольск-на-Амуре).

АКМНС Хабаровского края входит в состав общероссийской общественной организации "Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" и является одним из учредителей региональной общественной организации "Хабаровская краевая спортивная федерация северного многоборья" (создана в 2013 году) и Хабаровской краевой молодежной общественной организации коренных малочисленных народов Севера "Феникс Амура" (создана в 2016 году).

Своей деятельностью АКМНС Хабаровского края охватывает практически всех представителей коренных малочисленных народов края.

Также в 2011 году в крае создана Хабаровская краевая общественная организация "Объединение по защите культуры, прав и свобод коренных малочисленных народов Приамурья", которую возглавляет Л.С. Сунгоркин.

В 2016 году создана некоммерческая организация Союз оленеводов и охотников Хабаровского края, которую возглавляет М.А. Дьячковский.

В 2020 году создана некоммерческая организация Союз общин коренных малочисленных народов на территории Хабаровского края, осуществляющих традиционное рыболовство (далее – Союз общин), которую возглавляет Г.М. Волкова.

Учредителями Союза общин являются 3 общины и АКМНС Хабаровского края, в состав правления входят 8 общин из 4 муниципальных районов края.

Особой формой общественной самоорганизации коренных малочисленных народов является община.

На 1 января 2021 г. в крае зарегистрировано 242 общины, в том числе около половины из них – в последние 5 лет.

В 2020 году процесс создания общин активно продолжался: в течение года создано 13 общин (география создания – Аяно-Майский, Николаевский, Советско-Гаванский, Тугуро-Чумиканский муниципальные районы и г. Комсомольск-на-Амуре).

Все общины, зарегистрированные в крае, указывают рыболовство как основной (88,4 % от общего количества общин) или как дополнительный (11,6 %) вид традиционной хозяйственной деятельности.

На 01 января 2021 г. в крае для традиционного рыболовства выделено 148 рыболовных участков, что составляет 22,3 % от общего количества участков для всех видов рыболовства, 146 участков находятся в пользовании общин.

Для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и созданных ими общин в целях занятия традиционным рыболовством в 2020 году выделено 5691,93 тонн водных биоресурсов всех видов (121 % к уровню 2019 года), в том числе тихоокеанских лососей - 1788 (57,9 % к уровню 2019 года).

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, относящиеся к коренным малочисленным народам и созданные ими общины осуществляют охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов (далее – традиционная охота) добывая охотничьих животных для удовлетворения личного потребления, а также могут вести промысловую охоту на закрепленных охотничьих угодьях в соответствии с заключаемыми охотхозяйственными соглашения.

Традиционную охоту в охотничий сезон 2019 – 2020 годов вели 526 охотников, которым выделены охотничьи ресурсы в количестве 1 662 особи охотничьих животных (100,4 % к предыдущему охотничьему сезону), из них соболя 380 особи (163,1 %); в охотничий сезон 2020 – 2021 годов – 556 охотников которым выделено 1 910 особей охотничьих животных (114,9 %), из них соболя 580 особей (152,6 %).

Промысловой охотой в крае занимается 3 общины: община коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации "Национальное коллективное хозяйство" (Ванинский муниципальный район), территориально-соседская община малочисленных народов "Удэ" (муниципальный район имени Лазо) и родовая эвенкийская община коренных малочисленных народов Севера "Юктэ" (муниципальный район имени Полины Осипенко), за которыми в установленном порядке закреплены охотничьи угодья площадью 1,3 млн. га (2,4 % от площади закрепленных охотничьих угодий края).

Для общин в целях осуществления промысловой охоты на сезон 2019 – 2020 годов выделены охотничьи ресурсы в количестве 2 255 особей (99,6 % к предыдущему охотничьему сезону), в том числе соболя – 1 679 особей (98,4 % к предыдущему охотничьему сезону); в сезон 2020 – 2021 годов 2 146 особи (95,2 % к предыдущему охотничьему сезону), в том числе соболя – 1658 особей (98,7 %).

Домашним северным оленеводством в Хабаровском крае занимаются 12 оленеводческих хозяйств, образованных лицами, относящимися к коренным малочисленным народам (11 общин, 1 индивидуальный предприниматель), в том числе:

- в Аяно-Майском районе – 3 общины (родовая община коренных малочисленных народов Севера "Оленевод", родовая оленеводческая община коренных малочисленных народов Севера "Магаскан", семейная община коренных малочисленных народов Севера "Лантарь");

- в Охотском районе – 4 общины (территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера "Малтан", территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера "Кела", родовая община коренных малочисленных народов Севера "Сунтар", родовая община коренных малочисленных народов Севера "Ачуран") и ИП Сторожев;

- в Тугуро-Чумиканском районе – 4 общины (семейно-родовая община коренных малочисленных народов Севера "Орон", родовая община коренных малочисленных народов Севера "Нёут", родовая община коренных малочисленных народов Севера "Баюн", территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера "Багдарин" (Белый).

На 01 января 2021 г. поголовье северных оленей составляет 4 413 головы (94,4 % к 2019 году), в том числе в оленеводческих хозяйствах содержится 2 374 голов (93,5 % к 2019 году), в личных подсобных хозяйствах населения – 2 039 головы (95,5 % к 2019 году).

Наибольшее количество поголовья находится в Охотском муниципальном районе – 4 013 голов, или 90,9 % от общей численности оленей.

В крае принят Закон Хабаровского края от 28 ноября 2012 г. № 241
"О поддержке домашнего северного оленеводства в Хабаровском крае" (далее – Закон об оленеводстве), направленный на сохранение и развитие оленеводства как подотрасли животноводства и этнообразующего вида традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

В рамках Закона об оленеводстве в 2020 году из краевого бюджета предоставлены следующие виды поддержки:

1) по государственной программе края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 – 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства края от 17 августа 2012 г. № 277-пр, предоставлены субсидии на возмещение части затрат по сохранению поголовья северных оленей для софинансирования мероприятий по поддержке северного оленеводства муниципальных программ, действующих в Охотском, Аяно-Майском и Тугуро-Чумиканском муниципальных районах на общую сумму 945,67 тыс. рублей, в том числе: Аяно-Майскому муниципальному району – 169,05 тыс. рублей; Охотскому муниципальному району – 250,25 тыс. рублей; Тугуро-Чумиканскому муниципальному району – 526,37 тыс. рублей.

В рамках данной меры поддержки пересмотрен в сторону снижения с 30 % до 5 % размер финансирования расходных обязательств северных муниципальных районов (Охотский, Аяно-Майский и Тугуро-Чумиканский муниципальные районы) по возмещению части затрат по сохранению поголовья северных оленей, на исполнение которых указанным районам предоставляется субсидия из краевого бюджета (увеличена доля софинансирования из краевого бюджета до 95% расходного обязательства) и введена в рамках вышеуказанной субсидии финансовая поддержка гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (до 4 тыс. рублей включительно на 1 голову северного оленя).

2) по Программе развития коренных малочисленных народов:

2.1) Предоставлены субсидии из краевого бюджета:

- оленеводческим хозяйствам – территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера "Малтан" на компенсацию части затрат на охрану оленей от хищных зверей в сумме 53,75 тыс. рублей и территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации "Кела" (Долина) в сумме 46,25 тыс. рублей.

- бюджетам Охотского и Аяно-Майского муниципальных районов на софинансирование расходов на содержание (обеспечение питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем) 11 детей оленеводов в пришкольных интернатах, в том числе 10 детей в Охотском муниципальном районе и 1 ребенка в Аяно-Майском муниципальном районе в сумме 2 101,02 тыс. рублей (96,1 % к 2019 году);

- бюджетам Охотского и Аяно-Майского муниципальных районов на софинансирование расходов по организации доставки детей в период летних каникул из пришкольных интернатов в оленеводческие бригады и труднодоступные поселения к родителям и обратно к месту учебы в сумме 8 823,35 (119,8 % к 2019 году), в том числе Охотскому муниципальному району – 3 603,84 тыс. рублей и Аяно-Майскому муниципальному району – 5 219,51 тыс. рублей. Осуществлена доставка 26 детей в период летних каникул из пришкольных интернатов в оленеводческие бригады и в труднодоступные поселения к родителям и обратно к месту учебы, в том числе: в Охотском муниципальном районе 15 детей, проживающих в пришкольном интернате, доставлены в оленеводческие бригады в места кочевий к родителям и в Аяно-Майском муниципальном районе 11 детей, проживающих в пришкольном интернате с. Нелькан, доставлены в село Аим.

2.2) Предоставлена путевки 2 оленеводам на санаторно-курортное лечение на сумму 51,24 тыс. рублей.

3) по государственной программе края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства края от 16 мая 2012 г. № 152-пр, в целях поддержки домашнего северного оленеводства осуществлены:

3.1) ежемесячные денежные выплаты за кочевой и (или) полукочевой образ жизни оленеводам, осуществляющим трудовую деятельность в оленеводческих хозяйствах края из расчета 10,0 тыс. рублей.

По указанному основанию поддержку получили 34 оленевода на сумму 4 161,69 тыс. рублей.

3.2) ежегодные денежные выплаты в размере 20,0 тыс. рублей неработающим гражданам:

- получающим страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", проработавшим не менее 15 календарных лет в качестве оленеводов либо не менее 15 календарных лет в оленеводческих хозяйствах края в качестве радистов, ветеринарных фельдшеров;

- получающим страховую пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установленной в период трудовой деятельности в оленеводческих хозяйствах края;

- достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), проработавшим не менее 15 календарных лет в качестве оленеводов либо не менее 15 календарных лет в оленеводческих хозяйствах края в качестве радистов, ветеринарных фельдшеров.

По указанным основаниям поддержку получил 21 оленевод на сумму 426,77 тыс. рублей.

3.3) ежегодные денежные выплаты на обучающихся в общеобразовательных организациях по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования или по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования детей оленеводов в возрасте до 23 лет, непрерывно находящихся в период летних каникул не менее 30 дней в местах кочевий.

По указанным основаниям поддержку получили 2 оленевода на сумму 20,25 тыс. рублей.

3.4) возмещение затрат на оплату стоимости проезда один раз в год на воздушном, водном, железнодорожном транспорте и (или) автомобильном транспорте междугородного сообщения в пределах территории края, связанного с поездками по социальным нуждам (медицинское обследование, лечение, протезирование, оздоровительный отдых).

По указанным основаниям поддержку получили 2 оленевода на сумму 18,0 тыс. рублей.

Общий объем финансовой поддержки из краевого бюджета мероприятий, направленных на сохранение домашнего северного оленеводства в рамках указанных программ, составил в 2020 году 17 253,02 тыс. рублей (107,7 % к 2019 году).

Народными художественными промыслами и ремеслами, включая декоративно-прикладное искусство, занимается 238 мастеров из числа коренных малочисленных народов (103,9 % к 2020 году) из 16 районов края и городов Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска. Народные художественные промыслы и ремесла коренных малочисленных народов края представлены такими направлениями как национальная вышивка; художественная обработка бересты, кожи животных, меха, рыбьей кожи; плетение из лозы и камыша; художественная резьба по дереву; разработка национального костюма; изготовление национальной игрушки; орнаментальное искусство, художественный текстиль (ковры, панно), сувенирная продукция.

По данным Всероссийской переписи населения родными языками владеет менее 10 % коренных малочисленных народов края. По состоянию на 01 января 2021 г. в 30 общеобразовательных организациях, расположенных в 10 муниципальных районах края как предмет или факультативно изучаются родные языки коренных малочисленных народов (нанайский, негидальский, нивхский, удэгейский, ульчский, эвенкийский, эвенский). Общее количество учеников, изучающих родные языки коренных малочисленных народов, составляет 1 696 человек (105,1 % к 2019 году). Издаются необходимые учебники и методические пособия.

Содействие получению профессионального образования коренными малочисленными народами осуществляется по следующим направлениям:

1) повышение уровня подготовки для поступления в профессиональные образовательные организации на подготовительном отделении народов Севера при КГБОУ СПО "Хабаровский государственный медицинский колледж" (ежегодно обучается до 20 человек);

2) обучение студентов из числа коренных малочисленных народов на отделении народов Севера, созданном в КГБПОУ "Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум" (в 2020 году обучалось 82 человека);

3) обеспечение мер, направленных на повышение социальной защищенности студентов из числа коренных малочисленных народов из малоимущих семей (единовременная материальная помощь, компенсация расходов на проезд от места учебы к месту жительства и обратно в пределах края на всех видах транспорта);

4) стимулирование студентов, обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, осуществляющих деятельность на территории края (выплачивается стипендия Губернатора края 10 лучшим студентам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования края и 10 лучшим студентам, обучающимся в профессиональных образовательных организаций края).

В муниципальных районах края работает 16 национально-культурных центров, 2 детских образовательных этнографических центра (школы) искусств и народного творчества, 14 историко-краеведческих музея, имеющих экспозиции о коренных малочисленных народах, создано 49 национальных творческих коллективов. Решением вопросов сохранения и развития самобытной культуры коренных малочисленных народов также занимается КГАУК "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры" министерства культуры Хабаровского края.

4 представителя коренных малочисленных народов края являются лауреатами премии Правительства Российской Федерации "Душа России"; 10 человек – члены Союза художников Российской Федерации; 4 человека - члены Союза писателей Российской Федерации; 16 человек являются лауреатами премии Губернатора края в области литературы и искусства.

Социальная поддержка в 2020 году из краевого бюджета коренным малочисленным народам оказана на сумму 115,238 млн. рублей (88% к 2019 году), в том числе: ежемесячное пособие на ребенка, родители (один из родителей) которого относятся к коренным малочисленным народам – получают 3 305 граждан, относящихся к коренным малочисленным народам, на сумму 108 344 млн. рублей; организация профильных смен с участием детей из числа коренных малочисленных народов – посещали 543 детей на сумму 1 898,07 млн. рублей; предоставление социальных гарантий и компенсаций оленеводам – получили 59 человек на сумму 4,6 млн. рублей (118,8 % к 2019 году)

За 2012-2020 годы введены в эксплуатацию 8 объектов социальной инфраструктуры в населенных пунктах компактного проживания коренных малочисленных народов: школа в с. Ачан (Амурский муниципальный район); комплекс социальных учреждений в с. Бельго (Комсомольский муниципальный район); комплекс социальных учреждений в с. Улика-Национальное (Хабаровский муниципальный район); молодежный центр, детский сад на 75 мест в с. Кондон (Солнечный муниципальный район); национально-культурный центр в с. Верхняя Эконь (Комсомольский муниципальный район) и социально-культурный центр в с. Датта (Ванинский район), пришкольный интернат на 35 мест в п. Тыр (Ульчский район).

В крае принята государственная программа Хабаровского края "Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае" (постановление Правительства края от 14 сентября 2011 г. № 303-пр). Программа реализуется с 2012 года. За 2012 – 2020 годы объем финансирования, направленный на выполнение мероприятий Программы развития коренных малочисленных народов, составил 991,6 млн. рублей (федеральный бюджет – 124,8 млн. рублей или 12,6 % от общего объема, краевой бюджет – 664,8 млн. рублей или 67,1 %, местный бюджет – 190,8 млн. рублей или 19,2 %, внебюджетные источники – 11,2 млн. рублей или 1,1 %), из них в 2020 году направлено 36,68 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 12,42 млн. рублей, из краевого бюджета – 21,16 млн. рублей, из местного бюджета – 2,9 млн. рублей, из внебюджетных источников 0,2 млн. рублей.

На 2021 год общий объем финансирования мероприятий Программы запланирован в сумме 43,18 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 15,63 млн. рублей, из краевого бюджета – 21,74 млн. рублей, из местных бюджетов – 5,37 млн. рублей, из внебюджетных источников – 0,44 млн. рублей.